AI王興中秘書長演講：與你一起改變世界-AI國際人權運動半世紀

相關課程資訊請見左側連結：「課程論壇：人權與多元文化社會」。


演講摘要

題目：與你一起改變世界──AI國際人權運動半世紀
時間：2009年4月22日am12:00-14:00
地點：原民院A313教室
主講：國際特赦組織台灣總會秘書長 王興中
紀錄：鄭國生
整理：陳聖光

國際特赦組織(Amnesty International，簡稱AI)的夢想

這張照片是英國星光大道”Super Idle”的Susan阿嬤，貌不驚人的她所帶來的表演技驚四座，成為youtube點閱率急速飆高的一段影片，選這首歌”Dreaming A Dream”，某種程度上也反映了她的心境與處境。

國際特赦組織就是在做一個夢，但是做什麼夢呢？北京奧運口號「同一個世界、同一個夢想」，對我們說那個夢應該是人權。國際特赦組織要求的遠景就是每個人的基本權利都能得到保障，如此你才能活得像一個人。

事實上近年世界在人權方面已經相當地進步，一九四八年通過世界人權宣言後，各國已經陸續通過各種規範、人權宣言，成立人權區域組織等，這些條約與國際法裡所列出來的內容，已經涵蓋生活的一切，但是大規模侵犯人權的案例仍然不斷地發生。

舉例來說，我們雜誌這期案例就是在敘利亞有個穆斯林，他因為參加一個政府查禁的地下組織，現在被判了十二年徒刑。另外一個發生在厄利垂亞(State of Eritrea)，一個非洲國家。境內的宗教團體都受到打壓，東正教徒也遭到限制與軟禁。

再來是這位緬甸喜劇演員，他雖然很有名，但是因為在去年風災之後，公開批評政府效率，並主動協助當地社團合作救災，結果被判五十九年徒刑，最近在國際壓力下減少到三十幾年。另一位委內瑞拉的女性，受到家暴而申請離婚，可是離婚之後前夫找人強暴她，但法院判決卻釋放前夫，政府也沒有積極逮補犯人，使她長期生活在恐懼中。

所以世界上雖然已經有保護多種面向的國際法條約，這些事情還是大量不斷地發生，AI就是要讓這些人權得到落實。既然是國際公約與宣言，表示全世界都應該簽署，同時簽署國必須履行條約內容。

村上春樹今年二月獲得耶路撒冷文學獎，因為當時後正值戰亂，大家都叫他不要去領，但他還是出席頒獎典禮。他在致詞時講了一段話說：「在一座高大堅實的牆和與之相撞的雞蛋之間，我永遠都站在雞蛋的這一邊」(按：原文為英語講稿：“Between a high, solid wall and an egg that breaks against it, I will always stand on the side of the egg.”)。AI並非站在雞蛋這邊，而是要訂一條雞蛋跟牆都必須遵守的條約，方法就是集合所有的雞蛋。

AI組織起源與工作內容

簡單講一下AI的內容與組織。剛剛給大家看的影片是簡單介紹AI的歷史，裡面講的大概是有一個英國律師Peter Benenson，他在1960看到一份報導，有兩個葡萄牙學生在喝酒時說了一句：「敬自由！」，就被捉起來被判刑。他無法容忍這件事情，世界人權最基本的就是保障言論自由，但是沒想到兩個年輕人因為這樣一個小動作就被判刑入獄，他感到非常憤怒。

但他不同於一般人，他開始想要怎麼解決問題，最後想出來的，就是決定要寫信要求葡萄牙政府釋放這兩個人，因為二人都受到國際公約保障。他知道光靠自己一個人能力不夠，所以也寫了一篇社論”The Forgotten Prisoners”，提及世界各地未經公正審判就入獄的八名良心犯，並陸續在各國報紙上被刊載，受到各方支持，許多人開始寫信給葡萄牙政府，後來這兩個人終於受到釋放。這就是一九六一年第一次的特赦行動。

後來大家一起討論後決定要成立一個正式組織，就是AI。因為一開始就是草根運動，散布在各國，唯一的辦法就是請住在附近的會員自己組成一個團體，自己運作。同時大家再同時設立國際秘書處在倫敦，研究人權案例，把各議題宣傳到世界各地的小組，聲援受害者。一九六一年十二月辦了一個晚會，以蠟燭代表人權，鐵絲網圍繞在上面，代表蠟燭是人權努力的象徵，這個蠟燭的LOGO後來成為AI代表。

AI的遠景是每個人都要享有人權，同時結合研究與行動。世界上的迫害個案，常被忽略與掩蓋，另一方面常牽涉該地區複雜的背景，我們就是要針對這些個案，做研究調查，證實有發生事實，也牽涉人權侵犯，才會把案件化為行動，請大家聲援或解救，以改變某國家的狀況。

AI為了要達到較大的影響力，堅持一些基本原則，這是非常獨特的。大部分國際人權團體，比較是研究型的，透過學術向政府施壓；而AI是由各地的普通人組成，力量來自於民間直接行動。由於是獨立組織，獨立於政府之外，所以拒絕官方協助，也不要大企業的捐獻。一開始經費來自會員會費，現在工作越來越多，所以也要跟基金會募款，但堅持捐款必須來自民間與私人，以堅持公正原則，才能超然於各種意識形態之上。

比如說，任何會員只要擔任政府官員，就不能同時兼任AI幹部。而且從一開始AI就要求小組不能只選擇一種案件，聲援時得包括三個領域：共產國家、西方世界和第三世界。用這種方式讓參與成員可以超越意識形態的限制，能有一個公正的立場。而且AI有個特色是國際團結運動，大家接觸到的運動團體比較多是關心跟自己有關的議題，例如台灣原住民團體，當然會先關心與原住民事務相關的問題。

但是AI在一開始就鼓勵會員關心他人權利。其基本運作方式是，各個國家互相援助，例如台灣有死刑或家庭暴力問題，AI會請其他國家來聲援台灣；但是台灣自己必須去聲援其他國家，所以這也是AI與其它團體不同的特色。

Al工作內容的變遷

AI研究每個案件最後都會化為行動，直接的行動。AI的工作重點從一開始的救援到現在已經有很大不同。現在沒有時間一一討論，所以只能把目前關心的重點跟大家講一下。

如果從時間發展來看，AI一開始是救援良心犯，大約從七零年代擴展到酷刑問題。許多良心犯在獄中最大的危險就是刑求，基本上都受到酷刑的威脅，七零年代開始推行全球禁行酷刑的活動，後來成功推動了「反酷刑公約」。後來要求每個國家要有基本人權公約，發現有問題時要動員會員去推動。死刑問題後來得到比較大關注，這是酷刑最大的極致，違反了人的生存權，一但施行就無法回復。到了2007年通過決議，隔年再次重申要求世界都停止死刑。

八零年代比較多難民與庇護的問題，這些問題通常來自戰爭，難民與人權有直接關係。九零年代之後開始推動一些全球性運動，包括對女性的暴力，管制武器，在反恐戰爭中對人權的侵犯；或者今年開始關心貧窮相關議題，展開新的全球運動，這些都是AI要求要落實國際人權的標準。
例如為什麼要管制武器？世界上很多人的人權受到侵犯，大多源自於戰爭爆發。國內或國際衝突，會波及很多無辜平民，所以如果我們能夠控制全球武器移動的話，尤其是武器交易或轉賣，對人權就有間接的保障。

這是從AI的時間發展來看，另一方面我們可以從做法來看，可以做些分類。一開始工作很大一部分針對個人，從大學生到良心犯，都是AI的重點，這是對於具體受迫害的個人。有些迫害是來自國家結構問題，後來就針對特定國家有系統地的發動運動。

2008年北京奧運，我們發起一連串的運動，要求改善中國境內人權狀況。再來就是AI會針對突發性的人權危機做回應，例如以色列攻擊巴勒斯坦，及加薩地區的問題。因為這是2007年年底的突發事件，但是以色列突然發動軍事攻擊，是針對貧民而不是軍隊，AI馬上就開始關注這種人權侵害問題，對以色列駐台代表表達我們的抗議。

除了上面的議題之外，現在關切主題變很多。例行性關切如尊嚴運動、女性暴力、控制武器、企業與人權、經濟社會與文化、國際法國際組織、軍警情治單位、工會、醫療相關、人權教育、難民、兒童問題等。這些議題在AI裡面都有專門小組處理。

世界真的被改變了嗎？AI與台灣的關係

AI如何改變世界？AI確實使世界有所改變，這些人權公約可以監督國家保障人權，不斷救援良心犯，再來是強調人權教育的工作，特別是在第三世界還有台灣這樣的國家。

AI早期從西方國家發展，他們人權教育比較普及，但在亞洲如台灣，基本上很難學到什麼是人權，怎麼保護，所以人權教育也被視為重要工作。透過各種層面讓人權提升至更受尊重的境界。
簡介一下AI跟台灣的關係。最早開始是台灣的戒嚴時期，六零到八零年代，全世界有非常多分會跟小組，為救援或保護台灣政治犯花了許多心力。事實上是從白色恐怖開始，就受到國際特赦組織的支援，有很多會員寫信要求政府保護，不得對這些人刑求或處決等等。

當時台灣身處高壓戒嚴狀態，所以無法成立AI的分會。但是在八零年代末，自由民主化之後，當時受到AI救援的人們，開始與其它關心人權的朋友創設AI小組。1988年左右出現第一個小組，應該是呂秀蓮在婦女新知成立的小組，到後來1989年在義光教會成立小組，接下來就到處設立分會，義光教會現在還會每個月聚會、通信，為其他國家良心犯聲援。

九零年代之後台灣已經沒有政治犯問題，比較關切的台灣議題是死刑，如蘇建核三人，AI施加許多壓力，因此大概從三年前開始，法務部沒有核准執行任何死刑。慰安婦與人口販運是國際問題，各國都有向日本施壓。

去年特別關心集會言論自由，AI經過調查後發表新聞稿，要求台灣政府必須對陳雲林事件的警察執法是否違法過當，進行公正調查。台灣政府有點皮，口頭上允諾，實際上沒做到，所謂的做到就是內部討論而已，甚至認為執法還要再加強。

最近的行動有：北京奧院排自行動、世界人權宣言六十年、紅手印反童兵運動、婦女節、緬甸人權等。AI工作重點是個案聲援，今年會特別注重原住民議題。各國人權護衛者則專注在東南亞，尤其是緬甸。之後會發展本土議題的工作，例如關注都市原住民的居住問題、農村貧窮問題，或是外勞歧視的議題等。AI跟其他人權團體不同的地方是可以引進全球網絡，動員國際支持，可以給本土運動者更多力量。

因為今天在原住民學院，談一下AI跟原住民族的運動，限於我自己的專業，可能沒辦法談太多。而且我們還是一個小分會，我們有許多地方要跟大家學習。AI對原住民族議題方面的實際行動是推動原住民族權利宣言，再2007年九月通過。再來應該要條約化，沒有簽署的國家希望他簽署，有簽署的希望在國內落實；內容大概是要求政府保障原住民族能支配自己生活的一切，保有必要的土地與其它資源。

台灣分會對原住民族能做的很有限，但是從過去檔案來看，還相當注重原住民議題，與原住民委員會共同編纂原住民族的書籍。但在全球來講，AI所關心的議題與原住民都或多或少有關係，這個月聲援的對象三分之一都是原住民，世界各地最近一兩年關心的是印尼的巴布亞紐幾內亞原住民，雖然不涉入他們的獨立政治願動，但是因為如此而被監禁或判刑我們會支持。菲律賓的原民獨立運動常有被暗殺及監禁的個案，也是AI聲援的目標。另外有印度孟加拉強迫遷徙的問題，加拿大原住民多受到企業的侵犯。以及美國原住民受到歧視，特別是女性受到性侵之後，很難得到司法救濟等等。 AI做最多的原住民議題都在中南美洲，不管是土地被企業強佔，因為歧視無法得到基本社會服務，或在內戰之中收到攻擊或強迫遷徙等等。

如何參與AI？

假如對於我們介紹的工作有興趣，希望一起關心的話，AI能夠帶給大家的是說，因為它是世界最大的人權組織，透過我們的研究報告與聲援個案，可以帶給你一個國際視野。

不管關心什麼議題，可以知道在全球的狀況是怎樣，我們有一個很大的國際網絡，可以透過AI系統，找到跟你共同關心議題的朋友，增加議題討論。加入AI最好的方式就是在自己的社區、教會、公司等成立AI小組，這是我們的基本單位也是力量來源。

小組的門檻並不高，可以三五個或上百個人，各種大小都可以。小組工作方式可以定期聚會、討論個案，寫信聲援等。如果你不喜歡太靜態，也可以辦動態活動，如實踐大學的小組在婦女節時，在自由廣場請路人簽署支持婦女救援。不管關心任何議題，都可以按照各人的興趣實際行動，方式就是你認為最自然、最有效，或最擅長、最有趣的方式。

另外AI剛成立一個亞太青年網絡，未來我們希望在各地校園都能夠有一些學生參與這個網絡，作為我們在校園的基礎，培育人權推廣大使。這是一個跨亞太十幾個國家的網絡，也是一個國際參與的管道。我們常需要許多志工，協助行政工作，也需要許多翻譯人才。我們現在有十幾個志工在幫忙翻譯，將外國資料翻譯成中文，也將漢文資料翻譯成外文，透過這種方式來做國際連結。
最後就是我們的網站，http://www.aitaiwan.org.tw是台灣網頁，http://www.amnesty.org是國際網站。我們現在除了紙本刊物，也有電子報，兩週發一次，告訴大家最近的案件與行動，我準備一張紙，如果有興趣的話，我們之後有任何相關訊息會發給大家。最後剩下半個鐘頭，我找了兩個介紹AI的動畫讓大家欣賞，在youtube上都可以看到我們上傳的宣傳短片，各位可以自行上網查詢。那今天的分享就到這邊，謝謝！

提問
1.台灣人權教育與推廣中最大的困難是什麼？
答：
台灣經常會把人權與政治牽扯在一起，使得一般人常常敬而遠之。我們必須一再聲明AI不是贊成或反對某政黨，而是要求個人的尊嚴與人身自由。台灣教育課程改革開始把人權思想納入，但是在校園中還是很少相關的人權教材，因為人們普遍缺乏對於人權的基本觀念，更別說是對人權的信念。我們就需要花很大的力氣開始，同時我們也比較難透過學校，能夠有比較有系統的推動。

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