2009年2月16日 星期一

花蓮縣市外籍勞工基礎調查


時間:2009.01.06
地點:縣政府勞資科
參與人員:社會處勞資科外勞查察員白尚穎小姐

一、花蓮縣市境內外籍移工人口結構
1. 目前花蓮地區移工以印尼、泰國、菲律賓、越南為多,其中越南暫不引進,人口數會逐年遞減。且其中人數最多的為印尼看護工,泰國移工主要集中於製造業、營造業。
2. 皆屬契約制移工,目前開放最長9年。製造業、漁工、養護工及營造業等皆納入勞動基準法保護;而家庭看護工及家庭幫傭皆未適用勞基法,因此其發生職災時無法請領勞保補助,且目前薪資結構仍停留在15,840元,並無隨勞工基本工資調整提高。
3. 人口數分佈以花蓮市為最多、其次為吉安鄉、新城、玉里。

二、外籍移工生活現況
1. 面臨的問題多與雇主間的衝突、生活不適應、仲介公司超扣薪資為多。勞資間的爭議為最大宗,縣府僱有泰語專員、英語專員負責諮詢工作。
2. 外勞查察員、外勞諮詢員進行家庭訪視。目前運作的機制為仲介公司或雇主透過直聘程序聘用外勞,外國人進入台灣後仲介公司必須向縣市政府進行入國通報,外勞查察員接獲通報後兩個月內進行不定期、不預約之方式進行訪視,以查察是否非法工作。
3. 若遇有違法事件有相關罰則,例如:指派外籍勞工從事許可以外之工作,如經查獲屬實,將處新台幣3-15萬元之罰鍰、聘僱未經許可及許可失效之外籍勞工,如經查獲屬實,將處新台幣15-75萬元之罰鍰…等。
4. 外勞諮詢案件以法令、勞動基準法的相關規定、福利等詢問居多。同時另有檢舉案,通常針對外勞聘任符合資格與否進行查訪。諮詢類型以終止契約問題為最多,其次為積欠工資、仲介費問題、健康檢查、遇有暴力等問題。
5. 在生活環境視察方面,花蓮地區移工生活環境以看護工為佳,製造業等生活空間則顯得不甚完善,縣府外勞查察員則針對不符合外籍勞工生活管理計畫書之雇主進行輔導令其改善。
6. 諮詢案件的發生頻率會呈現某一時段某一類型案件大量湧入的狀況,通常與移工們彼此間的聊天、討論後發現自己權益受損或他人積極爭取相關福利而進一步與縣府申訴有關。
7. 去年度(2008年)勞委會開始規劃類似家暴專線之移工申訴專線,預訂今年度開線(目前正辦理招標等事宜,因此目前尚未開放)。
8. 目前,關於移工的生活適應等工作全交由仲介公司處理。原則上,家庭看護工24小時的工作類型,雇主不甚願意讓外勞出門上課等。
9. 泰國移工放假日的聚集場所以復興國小附近的泰國餐廳為多。另外勞則以民國路上之天主教堂、中華電信附近居多。
10. 移工若遇有勞資糾紛,通常會請仲介公司先行協調。仲介公司之主管機關為縣府,但其申請設立許可證部份需向勞委會提出申請。
11. 縣府舉辦之勞安會議等,由工廠提報參與之移工名單。若依照花蓮縣市境內移工人口數而言,參與勞安會議之移工比例較低(約1/3曾參與)。
12. 透過直聘程序由雇主續聘移工時,則可以不用再透過仲介公司,減低移工來台工作需繳交仲介公司費用之壓力,且可減化來台行政流程。目前東部地區直聘中心設在羅東,由勞委會委託辦理。直聘中心主要負責移工續聘的行政流程。