資料來源：花蓮縣政府婦幼科
2009年2月24日 星期二
2009年2月23日 星期一
社區型新移民服務據點：天主教會花蓮教區富里家婦中心
社區型新移民服務據點資源調查
花蓮縣富里鄉天主教會花蓮教區富里家婦中心訪談紀錄
時 間：2008年12月23日
地 點：富里天主堂(花蓮縣富里鄉中山路31號)
參與人員： 于君玉修女、黃智達社工員
1. 富里地區越南、柬埔寨外配較多。登記有案者為400多人。夫家身份漢人、原住民皆有，但以務農的客家人或閩南人居多。日前，富里地區提報11個外配家庭受縣政府表揚。大陸配偶比例已經越來越少，越南配偶的比例越來越高。
花蓮縣富里鄉天主教會花蓮教區富里家婦中心訪談紀錄
時 間：2008年12月23日
地 點：富里天主堂(花蓮縣富里鄉中山路31號)
參與人員： 于君玉修女、黃智達社工員
1. 富里地區越南、柬埔寨外配較多。登記有案者為400多人。夫家身份漢人、原住民皆有，但以務農的客家人或閩南人居多。日前，富里地區提報11個外配家庭受縣政府表揚。大陸配偶比例已經越來越少，越南配偶的比例越來越高。
2. 富里地區當地仲介20-30萬娶外配。大陸與東南亞的外配比例約1:4，常出現的大陸配偶只有十幾個，多數戶籍在富里但人不在當地。有些陸配因為丈夫工作關係，大陸台灣兩地跑。其中，媒人仲介上，富里最大的媒人為當地政治人物。當地有一兩個人進行仲介，而且在行政與政治上都具有影響力。
3. 目前，最迫切的需求為經濟議題。外配能力都很好，但求職的機會少。天主堂富里家婦中心曾開辦電腦、駕照、共讀、閩南語、技能輔佐等課程。教育局社教站、國小單位也曾開設文化相關議題的課程，如文化適應班、語文班等。
4. 過去，富里天主堂曾成立庇護中心，暫時收容與有困難之外配女性。2009年富里天主堂成為縣府外配據點，規劃有系統的課程與外配接觸。2009年開始訓練家務指導員，藉由外配協助外配，每個星期到外配家庭一次，提供實質的協助。主要人力資源為富里地區衛生所護理長、檢驗師、鄉公所家事輔導員或行政體系的工作人員，主要來自天主堂的志工系統。同時，慈濟每個月會派實習醫生一同與指導員進入村落家戶，提供醫療健康諮詢。
5. 相關家婦中心業務、經濟議題、家暴案等均介入工作。其中，富里的家暴特殊性在於外配女性打閩南男性丈夫。原住民部落的特殊狀況為原住民丈夫離家，曾有原住民丈夫害怕待在家裡而跑到梨山，其妻外配女性告原住民丈夫的案例。另外，由曾有案例為大陸配偶與先生吵架，丈夫離家跑到越南工作，反而留陸配在台灣的情形。
6. 目前，外配第二代的母親母語課程也成為工作重點。另外還包括經濟扶助、家務協助、醫療衛教、到宅伴讀等。
7. 外配之間也有相互的欺騙行為，初來乍到的外配受同鄉欺騙。在法律議題上，曾發生越南外配與卡車司機之間的糾紛。
8. 外配參與活動受辦理身分證需有學習證明的影響，參與力高。長期參與天主堂活動之外配大約三十人左右。
9. 嬰兒出生比例，外配父母生育之新生兒佔總新生兒比例約2/5。
10. 富里地區外配多協助家務工作，打田、種菜、養雞幫忙農務。鎮上的小館子、小吃店、早餐店也多由外配經營。主要聚集點為小吃店、夜市。外配之間也也分小團體、小派系。
2009年2月20日 星期五
社區型新移民服務據點：牛根草社區發展協會
社區型新移民服務據點資源調查
花蓮縣鳳林鎮牛根草社區發展協會訪談紀錄
時 間：2009年1月13日
地 點：協會會址(鳳林鎮公正街3號)
參與人員：總幹事蔡金仁先生、志工陳美珍小姐
一、協會成立過程
1. 牛根草94年8月成立，一開始以環保為主。民國94年鳳林地區出現三個家庭在週末撿垃圾，認為很有意義於是跟著一起美化鄉里環境。接續慢慢聚集越來越多鄉親投入撿垃圾的工作。時間久了，大家便集思廣益或許成立協會推動撿垃圾的工作，一開始的目的很簡單，只是單純的撿垃圾而以。協會參與者60%以上為客家人，取名為牛根草主要是因為農田裡的植物學名叫牛筋草，其硬頸精神像客家人，取其意故定名為牛根草。成員都是在地人，年紀約四十歲上下，其中也有外配參與。
二、外配接觸與相關服務
1.民國94年開始陸續接觸外籍配偶，鳳林地區不到一萬人卻有極高比例的外籍配偶數。外配的服務工作上，從一開始的考汽機車執照到目前第二代的教育都涉入。
2. 早年客家與外省、原住民間的互動關係，因總幹事居住在南平、見晴一帶，屬族群交界地帶，認為環境好的原住民會到漢人學校讀書，但漢人學生不到原住民學校讀書。在鳳林地區族群間的界線較清楚，不太往來。但萬榮的消費是在鳳林地區。如鳳榮農會，行政體系上將鄰近村庄納進鳳林。菜市場都是客家人在賣菜，原住民少。另外，外配與客家間的相處，因為客家人節儉成性所以外配要存錢相對容易，因此，嫁到鳳林地區的外配對娘家的幫忙比較大。但跟其他地區相比，鳳林地區外配回鄉的比例比較低，比較少回娘家。主要還是跟勤於工作有關。相對的，也影響了第二代勤耕與讀，可能未來前途比較好。
3.鳳林地區外配以越南籍為多，為越南華人，會講客語，只是音有些不同。取外配的人口年齡層集中在40-50歲間，高國中程度，勞動階級。經濟條件不是很好。除非家裡的土地大領的休耕補助多。而外配進入到鳳林地區支撐起「拼經濟」的任務，開小吃店、採檳榔一個晚上賺三、五百元等，小鎮上的經濟市場多外配參與。
4.外配多定點聚集，如每星期六的夜市，鳳林地區的夜市已成為外勞外配的夜市。再加上鳳林為長壽村，外勞以家庭看護工多。外配媽媽、外籍看護工的差異，主要為融入在地生活的程度不同。
5.協會與鳳林地區的公部門合作開設相關課程，如與衛生局合作開辦健康講座等。在外配輔導工作上顧及到第二代。民國96、97兩年牛根草聘請一韓國外配媽媽成為專職的工作人員。目前專職人員共兩人。方案設計雖不針對外配，但電腦、識字班、美食、與衛生局合作的健康講座等，外配參與多。
6.今年(2009)重點延續過去的經驗，納入兒童相關計畫，過去只有課輔，今年申請兒童局計畫進行家庭輔導。兒童工作上最大的困難為第二代自尊心低落，在學校可能在言語互動上感到不受尊重。因此將焦點放在兒童身上。
7.曾與學校合作讓學生進協會工讀、實習。目前，協會人力參與上大概有十來個外配非常熱中牛根草活動。若以現狀來看，職訓課程如烹飪等可說是外配目前可著手的需求項目。
花蓮縣鳳林鎮牛根草社區發展協會訪談紀錄
時 間：2009年1月13日
地 點：協會會址(鳳林鎮公正街3號)
參與人員：總幹事蔡金仁先生、志工陳美珍小姐
一、協會成立過程
1. 牛根草94年8月成立，一開始以環保為主。民國94年鳳林地區出現三個家庭在週末撿垃圾，認為很有意義於是跟著一起美化鄉里環境。接續慢慢聚集越來越多鄉親投入撿垃圾的工作。時間久了，大家便集思廣益或許成立協會推動撿垃圾的工作，一開始的目的很簡單，只是單純的撿垃圾而以。協會參與者60%以上為客家人，取名為牛根草主要是因為農田裡的植物學名叫牛筋草，其硬頸精神像客家人，取其意故定名為牛根草。成員都是在地人，年紀約四十歲上下，其中也有外配參與。
二、外配接觸與相關服務
1.民國94年開始陸續接觸外籍配偶，鳳林地區不到一萬人卻有極高比例的外籍配偶數。外配的服務工作上，從一開始的考汽機車執照到目前第二代的教育都涉入。
2. 早年客家與外省、原住民間的互動關係，因總幹事居住在南平、見晴一帶，屬族群交界地帶，認為環境好的原住民會到漢人學校讀書，但漢人學生不到原住民學校讀書。在鳳林地區族群間的界線較清楚，不太往來。但萬榮的消費是在鳳林地區。如鳳榮農會，行政體系上將鄰近村庄納進鳳林。菜市場都是客家人在賣菜，原住民少。另外，外配與客家間的相處，因為客家人節儉成性所以外配要存錢相對容易，因此，嫁到鳳林地區的外配對娘家的幫忙比較大。但跟其他地區相比，鳳林地區外配回鄉的比例比較低，比較少回娘家。主要還是跟勤於工作有關。相對的，也影響了第二代勤耕與讀，可能未來前途比較好。
3.鳳林地區外配以越南籍為多，為越南華人，會講客語，只是音有些不同。取外配的人口年齡層集中在40-50歲間，高國中程度，勞動階級。經濟條件不是很好。除非家裡的土地大領的休耕補助多。而外配進入到鳳林地區支撐起「拼經濟」的任務，開小吃店、採檳榔一個晚上賺三、五百元等，小鎮上的經濟市場多外配參與。
4.外配多定點聚集，如每星期六的夜市，鳳林地區的夜市已成為外勞外配的夜市。再加上鳳林為長壽村，外勞以家庭看護工多。外配媽媽、外籍看護工的差異，主要為融入在地生活的程度不同。
5.協會與鳳林地區的公部門合作開設相關課程，如與衛生局合作開辦健康講座等。在外配輔導工作上顧及到第二代。民國96、97兩年牛根草聘請一韓國外配媽媽成為專職的工作人員。目前專職人員共兩人。方案設計雖不針對外配，但電腦、識字班、美食、與衛生局合作的健康講座等，外配參與多。
6.今年(2009)重點延續過去的經驗，納入兒童相關計畫，過去只有課輔，今年申請兒童局計畫進行家庭輔導。兒童工作上最大的困難為第二代自尊心低落，在學校可能在言語互動上感到不受尊重。因此將焦點放在兒童身上。
7.曾與學校合作讓學生進協會工讀、實習。目前，協會人力參與上大概有十來個外配非常熱中牛根草活動。若以現狀來看，職訓課程如烹飪等可說是外配目前可著手的需求項目。
2009年2月18日 星期三
期中工作進度
教育部顧問室97年度 新移民與多元文化教學發展計畫
國立東華大學子計畫：新住民、原住民與台灣多元文化整合型計劃(第一年)
工作進度說明
2009.02.17
97學年度第一學期工作重點著力於課程規劃協調、相關演講座談讀書會與花蓮地區新住民基礎調查三大項目，工作細節說明如下：
1. 演講座談、讀書會
97學年第一學期共舉辦公開學術演講兩場、讀書會一場，分別邀請專研於新住民及移工議題等專家學者到校演講，各場次為：
國立東華大學子計畫：新住民、原住民與台灣多元文化整合型計劃(第一年)
工作進度說明
2009.02.17
97學年度第一學期工作重點著力於課程規劃協調、相關演講座談讀書會與花蓮地區新住民基礎調查三大項目，工作細節說明如下：
1. 演講座談、讀書會
97學年第一學期共舉辦公開學術演講兩場、讀書會一場，分別邀請專研於新住民及移工議題等專家學者到校演講，各場次為：
A. 97.10.21邀請「台灣國際勞工協會(TIWA)庇護中心主任」曾涵生先生到 校演講，講題為「她們的故事，我們的行動：跨國移工在台灣」。相關 影音、演講記錄均已上網公告。
B. 97.11.07邀請「世新大學社會發展研究所」夏曉鵑較受到校演講，講題 為「多元文化公民身份的雙面刃」。相關影音、演講記錄均已上網公告。
C. 97.12.10舉辦校內讀書會，由本計劃賴淑娟老師導讀B. Ehrenreich and A.R. Hochschild主編之「Global Woman: Nannies, Maids, and Sex Workers in the New Economy」。計畫成員紀駿傑老師、謝若蘭老師、陳宇嘉老師、 莊曉霞老師共同出席參與討論。
2. 網站維護
本計劃網站於97.9月份開始運作，並定期維護。目前共規劃計畫說明、演講資訊、資源調查三大討論區，定期公告相關訊息。截至目前，公告篇數共計15篇。97年第二學期將增列開課討論區及國內外相關網站連結，以利課程運作與學生聯繫討論，同時分享課程內容。計畫網址為：http://multiculturalism-ndhu.blogspot.com/
3. 基礎調查
本計劃於上半年度共與花蓮縣市新住民、新移民領域相關之六個單位接觸，進行訪談、收集資料完成基礎調查工作，分別為內政部入出國及移民署花蓮縣服務站、花蓮縣政府婦幼科、勞資科、富里天主堂、鳳林鎮牛根草社區發展協會、鳳林鎮馬力勿發展協會。相關訪談記錄、新住民、新移民數據資料均已上網公告。
4. 行政會議
97學年第一學期共召開兩次行政協調會議、一次總計畫訪視會議，一次總計劃徵件會議，如下說明：
A. 97.09.19行政協調會議，分別就計畫案實施內容與方向、參與師資之課程準備與規劃、第一學期工作內容等議題進行討論。
B. 97.12.10行政協調會議，就總計畫訪視會議之後續議題，如主題教學發展社群、年度課程設計、出版計畫方向、相關行政作業等進行討論。
C. 97.11.28總計劃訪視會議，王宏仁教授來校針對本計劃執行進度與接續發展方向進行討論。
D. 98.01.06參與教育部顧問室徵件說明會及成果發表會。
相關會議紀錄均已上網公告。
5. 課程規劃
課程規劃協調方面，共召開兩次行政協調會議(97.09.19 / 97.12.10)討論今年度計畫執行概況，協調課程規劃與田野參訪安排。97學年第二學期任課教師分別為謝若蘭教授開設之「人權與多元文化社會」、陳宇嘉教授開設之「新移民社會福利服務方案設計與評估」，授課大綱更新如附件。
6. 經費運用
本計劃截至目前止，共執行約40％計劃經費，97學年第二學期開學後，將配合教師授課內容完成田野參與工作。
2009年2月16日 星期一
花蓮縣市外籍勞工基礎調查
時間：2009.01.06
地點：縣政府勞資科
參與人員：社會處勞資科外勞查察員白尚穎小姐
一、花蓮縣市境內外籍移工人口結構
1. 目前花蓮地區移工以印尼、泰國、菲律賓、越南為多，其中越南暫不引進，人口數會逐年遞減。且其中人數最多的為印尼看護工，泰國移工主要集中於製造業、營造業。
2. 皆屬契約制移工，目前開放最長9年。製造業、漁工、養護工及營造業等皆納入勞動基準法保護；而家庭看護工及家庭幫傭皆未適用勞基法，因此其發生職災時無法請領勞保補助，且目前薪資結構仍停留在15,840元，並無隨勞工基本工資調整提高。
3. 人口數分佈以花蓮市為最多、其次為吉安鄉、新城、玉里。
二、外籍移工生活現況
1. 面臨的問題多與雇主間的衝突、生活不適應、仲介公司超扣薪資為多。勞資間的爭議為最大宗，縣府僱有泰語專員、英語專員負責諮詢工作。
2. 外勞查察員、外勞諮詢員進行家庭訪視。目前運作的機制為仲介公司或雇主透過直聘程序聘用外勞，外國人進入台灣後仲介公司必須向縣市政府進行入國通報，外勞查察員接獲通報後兩個月內進行不定期、不預約之方式進行訪視，以查察是否非法工作。
3. 若遇有違法事件有相關罰則，例如：指派外籍勞工從事許可以外之工作，如經查獲屬實，將處新台幣3-15萬元之罰鍰、聘僱未經許可及許可失效之外籍勞工，如經查獲屬實，將處新台幣15-75萬元之罰鍰…等。
4. 外勞諮詢案件以法令、勞動基準法的相關規定、福利等詢問居多。同時另有檢舉案，通常針對外勞聘任符合資格與否進行查訪。諮詢類型以終止契約問題為最多，其次為積欠工資、仲介費問題、健康檢查、遇有暴力等問題。
5. 在生活環境視察方面，花蓮地區移工生活環境以看護工為佳，製造業等生活空間則顯得不甚完善，縣府外勞查察員則針對不符合外籍勞工生活管理計畫書之雇主進行輔導令其改善。
6. 諮詢案件的發生頻率會呈現某一時段某一類型案件大量湧入的狀況，通常與移工們彼此間的聊天、討論後發現自己權益受損或他人積極爭取相關福利而進一步與縣府申訴有關。
7. 去年度(2008年)勞委會開始規劃類似家暴專線之移工申訴專線，預訂今年度開線(目前正辦理招標等事宜，因此目前尚未開放)。
8. 目前，關於移工的生活適應等工作全交由仲介公司處理。原則上，家庭看護工24小時的工作類型，雇主不甚願意讓外勞出門上課等。
9. 泰國移工放假日的聚集場所以復興國小附近的泰國餐廳為多。另外勞則以民國路上之天主教堂、中華電信附近居多。
10. 移工若遇有勞資糾紛，通常會請仲介公司先行協調。仲介公司之主管機關為縣府，但其申請設立許可證部份需向勞委會提出申請。
11. 縣府舉辦之勞安會議等，由工廠提報參與之移工名單。若依照花蓮縣市境內移工人口數而言，參與勞安會議之移工比例較低(約1/3曾參與)。
12. 透過直聘程序由雇主續聘移工時，則可以不用再透過仲介公司，減低移工來台工作需繳交仲介公司費用之壓力，且可減化來台行政流程。目前東部地區直聘中心設在羅東，由勞委會委託辦理。直聘中心主要負責移工續聘的行政流程。
地點：縣政府勞資科
參與人員：社會處勞資科外勞查察員白尚穎小姐
一、花蓮縣市境內外籍移工人口結構
1. 目前花蓮地區移工以印尼、泰國、菲律賓、越南為多，其中越南暫不引進，人口數會逐年遞減。且其中人數最多的為印尼看護工，泰國移工主要集中於製造業、營造業。
2. 皆屬契約制移工，目前開放最長9年。製造業、漁工、養護工及營造業等皆納入勞動基準法保護；而家庭看護工及家庭幫傭皆未適用勞基法，因此其發生職災時無法請領勞保補助，且目前薪資結構仍停留在15,840元，並無隨勞工基本工資調整提高。
3. 人口數分佈以花蓮市為最多、其次為吉安鄉、新城、玉里。
二、外籍移工生活現況
1. 面臨的問題多與雇主間的衝突、生活不適應、仲介公司超扣薪資為多。勞資間的爭議為最大宗，縣府僱有泰語專員、英語專員負責諮詢工作。
2. 外勞查察員、外勞諮詢員進行家庭訪視。目前運作的機制為仲介公司或雇主透過直聘程序聘用外勞，外國人進入台灣後仲介公司必須向縣市政府進行入國通報，外勞查察員接獲通報後兩個月內進行不定期、不預約之方式進行訪視，以查察是否非法工作。
3. 若遇有違法事件有相關罰則，例如：指派外籍勞工從事許可以外之工作，如經查獲屬實，將處新台幣3-15萬元之罰鍰、聘僱未經許可及許可失效之外籍勞工，如經查獲屬實，將處新台幣15-75萬元之罰鍰…等。
4. 外勞諮詢案件以法令、勞動基準法的相關規定、福利等詢問居多。同時另有檢舉案，通常針對外勞聘任符合資格與否進行查訪。諮詢類型以終止契約問題為最多，其次為積欠工資、仲介費問題、健康檢查、遇有暴力等問題。
5. 在生活環境視察方面，花蓮地區移工生活環境以看護工為佳，製造業等生活空間則顯得不甚完善，縣府外勞查察員則針對不符合外籍勞工生活管理計畫書之雇主進行輔導令其改善。
6. 諮詢案件的發生頻率會呈現某一時段某一類型案件大量湧入的狀況，通常與移工們彼此間的聊天、討論後發現自己權益受損或他人積極爭取相關福利而進一步與縣府申訴有關。
7. 去年度(2008年)勞委會開始規劃類似家暴專線之移工申訴專線，預訂今年度開線(目前正辦理招標等事宜，因此目前尚未開放)。
8. 目前，關於移工的生活適應等工作全交由仲介公司處理。原則上，家庭看護工24小時的工作類型，雇主不甚願意讓外勞出門上課等。
9. 泰國移工放假日的聚集場所以復興國小附近的泰國餐廳為多。另外勞則以民國路上之天主教堂、中華電信附近居多。
10. 移工若遇有勞資糾紛，通常會請仲介公司先行協調。仲介公司之主管機關為縣府，但其申請設立許可證部份需向勞委會提出申請。
11. 縣府舉辦之勞安會議等，由工廠提報參與之移工名單。若依照花蓮縣市境內移工人口數而言，參與勞安會議之移工比例較低(約1/3曾參與)。
12. 透過直聘程序由雇主續聘移工時，則可以不用再透過仲介公司，減低移工來台工作需繳交仲介公司費用之壓力，且可減化來台行政流程。目前東部地區直聘中心設在羅東，由勞委會委託辦理。直聘中心主要負責移工續聘的行政流程。
2009年2月4日 星期三
教育部顧問室98年度聯合計劃徵件
教育部顧問室97年度人文社會科學相關領域計畫--聯合成果發表會已於98年1月16日順利結束，相關影音資料、計畫報告請至以下網址逕行下載：
http://hss.edu.tw/2008hss/media.php
98年度聯合計劃徵件說明，請至以下網址查詢：
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