總計畫訪視會議

多元文化計畫訪視會議 會議紀錄節錄

時 間：97年11月28日 上午10點至下午1點
地 點：國立東華大學族群關係與文化研究所 計畫辦公室(B206)
參與人員：

國立中山大學社會所王宏仁教授
國立東華大學民文系暨族群所紀駿傑教授
國立東華大學民文系謝若蘭助理教授
國立東華大學民族社會工作學位學程陳宇嘉副教授
國立東華大學民族社會工作學位學程莊曉霞助理教授
助理 鄧湘漪
討論議題：
1. 簡介本計劃目前執行狀況 (略)
2. 計畫執行與補助項目
多元文化教學發展計畫，第一年執行完成須繳交成果報告，第二年接續執行相關工作，年末亦須繳交成果報告。第三年則為教科書出版計劃和主題教學發展社群計畫，出版計劃需規劃核心議題共同書寫，並自行找出版社出版；主題教學發展社群計畫則自明年(98年)起公告申請，東華大學可結合區域內學校共同推動相關議題之教學工作或教學討論，如慈濟大學、慈濟技術學院、台灣觀光學院、大漢技術學院等。各學校合作單位提交小型計畫自行申請。其中，第一、二年經費以目前核定之補助(人事費、教學及田野業務費用)為主，第三年經費補助項目為教科書出版補助、主題教學發展社群補助案。
3. 年度課程設計
本計劃期程兩年，年度開課設計共計2門碩士班課程、4門大學部課程。議題集中在人權、性別、社會福利與多元文化之間的關係。
4. 出版計劃
A. 出版計劃朝向「新移民與原住民間的關係/族群關係的角度」為書寫主軸。
B. 寫書計畫必須與課程設計內容相連結，同時確定寫書主題。
5. 計畫執行相關行政工作 (略)
6. 主題教學發展社群計劃
A. 發展東部教學社群，以各種方式如演講、工作坊等連結相關學校。目前，連結花蓮縣境內學校尚屬可行，但連結至台東則因幅員與距離過廣，存在著執行上的困難。
B. 由東華大學負責推動，連結慈濟大學、慈濟技術學院、台灣觀光學院、大漢技術學院等。目的在於協助花蓮地區其他學校之多元文化教學設計。
C. 屬於各校相關課程間的合作性計畫。

夏曉鵑教授演講: 多元文化公民身分的雙面刃

夏曉鵑教授

20081107族群所演講摘要

1.外資流動，跨國流動，世界風險造成全球化國族疆界模糊。公民身份本和國族相綁，文化和道德性質的同質性，全球化打破這樣的概念。如何面對，排他性（東亞），包容性（屬地主義，如加拿大）SOYSAL後國族公民身份，也就是沒有公民身份，人權取代公民身份。歐盟為例子。批評，人權為泛稱的普世價值。公民身份分淺薄的身份和厚實的身份。公民身份不重要人權重要。沒有ID的人不能投票。這對追求厚實公民身份是不利的。再地人認為只有享受權利沒有貢獻。這對移民者是不利的。公民身份不是只是證件。沒有公民身份是無法參與公共事務的。批評：政治參與的重要性（沒有權利沒有責任將導致更多歧視），僅是用於歐盟境內，國際公約的失能。大國不簽署人權保障。對人權的保障是無效的。
2.公民身份為自由與民主價值的試金石。檢驗自由民主最重要的指標。性別化的公民身份。如外配不被當成一個人，而是一個男人的附屬品。以當老婆和媽媽的身份取得權利。高度女性生殖化。不符合民主價值。
3.形式formal和實質substantial公民身份
實質積極參與的困難：語言不通，經濟壓力。
審議民主的荒謬性，可以開會的人是有錢有閒的人。被paid參與實質民主。裡頭有清楚的階級問題。台灣內部的階級。外來者的階級。政策制訂產生的影響，沒有當事人的參與。勞委會政策修訂的民間團體代表是企業家組成的聯誼會，以NGO形式參與政策制訂。哪些人被那進公民參與的制訂是有階級問題的。
4.KYMLICKA普世的價值，理想的公民身份是要同時照顧普世和區域地方的價值。陷阱，文化給本質化了，好像有某一種＊＊文化。多元文化成為統治階級統治的形式。多元文化參與也是選擇性的，統治者選擇無害的代表參與多元文化，對統治權沒有威脅性。成為新的社會控制的機制。推廣不具威脅性的文化。
5.政治邊緣化。高度地方化的結果使得全國性的政策參與缺席。儘管參與也是參與小層面的東西。
6.掩飾種族主義和其他結構性不平等。小的施恩被用來合理化大的結構問題
7.強化少數族裔內部的不平等：性別；階級。文化差異內部事不要管（阿拉伯的面紗）。加拿大經驗。給母語書寫的一套移民政策說明。家庭中心內設多元文化聯絡員，類似學校社工。鼓勵移民家庭參與學校委員會，參與制訂教材與教法。問題，共同說法，以前這裡歧視華人，現在不會。但是素質不好不人不參加。積極參與成為公民參與的一環，沒素質的不參與。其中隱含階級問題，窮人無法參加。種族問題轉變成為階級問題。連華人都有這樣的說法。
8.NGOism被視為萬靈丹。掩飾了結構問題，成為統治者的左右手。成為新的社會控制，國家給資源的時候給那些沒有威脅性的NGO，NGO以某族群為代言，無法挑戰制度問題，節慶化了移民。
9.多重公民身份multiple Citizenship
打破國族疆界。打破單一族群與國家認同。主張全球治理機制。超國家跨國家的治理機制。國家必須展現更高意願行使全球責任並與他國合作。問題，如何做？各國放棄既有利益行使全球責任，如環境污染問題，多重公民身份和多元文化公民身份間的對立。看法是不盡然對立，無法空談，必須在既有的限制之下往前突進。敘事的策略。
10.”外籍新娘”揭露矛盾
婚姻移民，資本注意全球化與不平等發展。新移民女性在台灣的處境。
10.移盟。移民運動的形成，2003成立，去年底修法通過，但仍有距離。爭取形式與實質公民身份。移民/住人權修法聯盟的策略，如外籍移民的集會遊行權，家暴婦女的永久居留權。既有修辭的基進化。（多元文化主義，人權，民主）移民呢？母語泰國語？新移民女性的主體化，反對外配基金被用來更加污名化外籍配偶。反對聲音，浪費社會資源。公眾論述的轉化。改革法令制度。由姊妹們來述說對移民署法令的反對意見。移民主體的展現重現外籍配偶的政治參與力。移民大步向前爭人權（中國時報2005）翻轉了外配蒙面哭哭啼啼的形象。
11.移民主體化，結盟，改造公眾意識，改造政府作為。
12.台灣，沒有身份證就沒有基本權力。
13.媒體報導在97,98年轉向指稱外籍新娘素質差，在此之前指的是原住民，農村人口。
14.總結：公民身份的爭取必須與資本主義全球化議題連結。公民身份的物質基礎必須要考量。多元文化公民身份作為社會變革的策略而非目的。作為敘事的策略，顛覆血統論的取向。不是一個目標，而是一種策略。

Dr.William Hipwell演講: 後殖民主義?掠奪式全球體系中的社群生存

Dr.William Hipwell
20081027 族群所演講摘要

講者：紐西蘭威靈頓維多利亞大學(Victoria University of Wellington, New Zealand)榮譽副研究，研究領域為太平洋區域原住民永續發展之趨勢與相關觀光研究議題。

講題：“Post-Colonialism? Community Survival in a Predatory Global System.”

取向：“Industria”, the global industrial system of power/knowledge, must be recognized as the principal colonising force in the present era. This lecture explores the implications of Industria, and strategies for community resistance.

1.Industrial Disease-Dire Straits
2.Industria 。想法源自於甘乃迪時代的軍事工業複合體。此處翻譯為工業與國家的複合體
3.不同語言和名詞說明同一個字眼，如neo-liberalism, globe city
4.Termite白蟻，巴西原住民描述每一個到他們土地上的人，會吃掉他們的木頭。說明Industria就像白蟻般侵蝕我們的生活
5.The Industria Hypothesis
從Matrix, Morpheus開始談起。眼睛所看見的都是全球體系所創造出來的。感覺這個世界錯了，但你不知道哪裡錯了，這些事情遮住了你的眼睛，不讓你看見事情的真相
6.現在政治哲學問題不是”如果”或”為什麼”要反抗，而是”如何”決定誰是我們的敵人，使得我們抵抗的意志一直在矛盾的循環之中
Michael Hardt & Antonio Negri(2001). Empire. Cambridge: Harvard University.p210-211
7.全球化的字眼常讓人生氣，但全球化這個字眼並非指一個名詞，指的是一個過程(process)
8.所以問題是全球化是什麼？發生了什麼事情
9.傅科談權力和知識之間的相互關係，全球間的競爭關係就是其中一種權力關係形式
10.用德勒茲語言為「機器生成有機體」
11.工業與國家複合體指的是自我調空，成長，建構的生命體，但他是寄生的，會為我們的生命帶來威脅
12.Gaia 地球就像是一個有機體
13.工業國家複合體對非人的體系進行控制。例如本來樹隨機長，在森林工業裡，當工業進來後所有的樹就一排排的種和生長。另一個例子是漁業，本來魚的生長環境很寬廣，但工業進來後，魚類生長環境被限制在某些範圍裡面，開始有魚塭
14.在人類的合作關係中，傳統以鄰里互助，進入工業時代後就開始計算數字，開始精算
15.當你越接近城市就越像是一個機器
16.industria的成長在國家政治菁英和跨國公司間密切合作
17.Industria: Mass communication, mass culture, central authority, big business, global economic system (1976).—Five Media of Placelessness. Edward Relph
Relph:地方與無地方性，都市間的一致性
18.地方和無地方性和自然界被馴化間的比較。自然界的每一樣東西都不一樣，每一顆倒的樹也不一樣。但在都市間，都市不一樣，但內容物一樣
19.Industria呈現的是網絡間的交換，北方都市互惠互流，南方資源流向北方
20.特性：industria penetrates可滲透 captures可抓取 homogenizes 一致化, consumes 耗費, pollutes 污染
21.透過對industria運作的瞭解進一步抵抗，修正。原住民部落如何保護自己不受過多影響
22.從手工砍到全砍。農作從多元種植家庭小農場變成單一種植的農場。小型生意被超市取代了，西方科學取代了傳統知識
23.剩餘，利潤，自動化取代知足常樂，充分就業。新的取代適當的。消費者成為共犯，被強迫消費
24.industria and argriculture: meatrix(網路改編卡通): consume sustainable
網路抵抗工業化的方法，在地小農的另類選擇
25.已開發世界位於權力交錯的節點，也是工業化程度最高的。開發中世界在網絡的空隙間生存。富有的國家內仍有貧窮的區域
26.工業國家複合體要抗拒，修正。不能以其寄生的形式存在於我們的生活中
27.Ya Basta! 墨西哥Zapatista的口號 “enough”夠了！！
28.Reforming Industria
Reduce individual consumption(3 R: reduce, reuse, recycle)
Decentralise
Limit the access of the Industrian web to natural resources
Promote wildness and preserve wilderness
Celebrate diversity ad difference
Think differently
29.Disrupting Industria
Peter Jacques (2009) Environmental Skepticism: Ecology, Power and Public Life
環境懷疑論：不期待意見會被接受，這些建議顯得過於激進，大部分人並不想被擾亂，尤其對那些生活在工業核心節點中的人而言。但假如我們什麼都不做，會感到苦惱 。Matrix, 所有的人都在體系中共謀生存，若我們要改變體系，他們一定會反對。但是只有我們改變體系，他們才會跟著改變。

TIWA庇護中心曾涵生主任演講: 她們的故事，我們的行動

TIWA庇護中心曾涵生主任
20081021族群所演講摘要


1.KAMI，Kita印尼文指的是我們KAMI指的是不包含你們的我們。KITA指的是連我在內的我們這群人。因為發言位置不同而語言不同。我們指的是連我們工作者行動在內的我們。所以會特別強調行動。

2.移民。全球移動狀況中的人快兩億。其中1/3開發中國家移到已開發國家。台灣屬於發達國家接受開發中國家之移民。目前，台灣的移民人數約：
外籍配偶（含大陸配偶）408,547
專業人士（白領外國人含專門性技術性工作。補習班教師學校教師）27,727
外籍勞工（藍領外國人）359,103
外國學生15,000
黑工20,000+
總計830,377+

3.討論外勞V.S老外：由外而內的階級歧視
針對外勞的制度性差別對待：諸如居留期限、轉換雇主、親屬團聚、居住和遷徙的自由、強制體檢等限制。

4.社會污名：火車站的外逃特區VS天母的異國風情

5.社會規訓：警察隨時盤查的權力；女傭要管才會乖

6.TIWA攝影工作坊：說明晴光市場商場上的國旗的意義
「記得有一次一個朋友跟我說，如果我可以在這片旗海裡找到一面菲律賓國旗，他就給我100塊台幣。噢，我當然知道我是不可能找得到的」

7.報章媒體中的外勞外傭
印傭抓狂打劉俠，報紙呈現新聞方式：邪靈附身
和信電訊廣告：老公打老婆，非傭打小孩，小孩大噴嚏（中時報紙廣告）
勞委會海報：查緝落跑外勞重裝上陣

8.老外和外勞的區分以收入門檻作為標準
48,000/月就可以以白領外國人身份在台灣駐留
越南菲律賓泰國印尼適用外勞管道來到台灣，身份就是外勞，領17,280元基本工資

9.外籍看護工申審流程
雇主資格取得，申請招募許可，海外招工，移工入境，申請聘僱許可，移工辦理居留證

10.家庭看護工：法外孤兒17萬。家庭類勞工無基本勞動條件保障

外籍工作者在台相關數據

外籍勞工在台人數之行業及國籍別

跨國遷移者在台人數統計

資料來源:TIWA庇護中心曾涵生主任

TIWA庇護中心曾涵生主任演講

講者: 曾涵生 台灣國際勞工協會(TIWA)庇護中心主任

題目：她們的故事，我們的行動：跨國移工在台灣

講綱：

1. 「我」是誰？如何進入、置身移工運動當中？

2. 老外與外勞，如何在國家的規訓與國境控管中，被差別對待？

3. 台灣的奴工制度，如何制度化的剝削跨國移工？

4. TIWA如何回應結構化困境，開展自己的組織工作？

資歷：台灣師範大學心輔系畢業，英國Essex大學社會學碩士。曾在建國高中實習一年當輔導老師，爾後於該校資源班任助理。2005年高捷泰勞抗暴事件後，到台灣國際勞工協會(TIWA)當義工，後在TIWA介紹下，於桃園縣天主教越南外勞配偶辦公室從事一年移工服務工作。2007年TIWA任職，並擔任庇護中心主任迄今。

參與教師之學術背景與專長

本計畫共四位教授參與，分別為紀駿傑教授、謝若蘭教授、賴淑娟教授和陳宇嘉教授，其專長背景如下:

新住民、原住民與台灣多元文化計畫

教育部: 新移民與多元文化教學發展計畫
東華大學族群所: 新移民、原住民與台灣多元文化計畫

近年來，對於多元文化的台灣社會經驗與基礎漸漸地被民間與政府所重視。多元文化政策應至少包含以下幾點：1）是一種「理想」--讓所有的人在社會上享有同等機會，而不因為個人的性別、社會階級、族群、及文化特性等；2）是一種「改革運動」--改變社會的不平等結構，使不同階級、性別、族群和文化的個人有均等的機會與被平等的對待；3）是一個「永續的歷程」--完全消除因差異而產生歧視與機會被剝奪，並藉此達到多元文化的信念與行動力；4）是一種「和諧相處途徑」--建立機制與機會去了解現今國內與國外各民族與國家間的文化差異、包括其語言、宗教、歷史及貢獻；5）是一種「誠信與承諾」--透過政策與立法來培養差異觀點的相互理解，進而以公民社會的參與來抗衡族群、性別、階級及其他各種形式的偏見、歧視、剝削與壓迫。本整合計畫預計於兩年內開設共六門課程，包括兩門研究所課程，兩門大學部專業課程，以及兩門大學部選修暨通識教育課程。這六門課涵蓋了理論、議題分析、以及社會實踐三個面向，其中碩士班課程以理論與議題分析為重，大學/通識課程則較著重於議題分析與社會實踐面向。四位老師分別具有性別研究、人權與法律、社會工作與福利、以及族群關係與多元文化之專業背景，這四大背景正是符合新移民最需要的各種文化調適、權利保障、性別議題、法律專業、社群及公民權、以及社會福利等面向涵蓋之需求。

本計畫所在地──花蓮地區為全台最多樣族群之匯集地，包括阿美、太魯閣、葛瑪蘭、泰雅、布農、等原住民族群，以及河落、客家與許多所謂「外省」之漢人族群均匯集於此區域，加上近年來許多新移民人口之移入，共同形塑了花蓮地區的多元族群與多元文化樣貌。也因此，促進本校學生對於新移民的認識以及多元文化意識的建立、理念的發展，同時在大學裡推廣富有多元文化內涵的課程，著實是作為教育工作者的我們非常重要的使命之一。過去本計畫成員的主要教學研究領域雖然以原住民為主要關懷對象，但是透過對於少數群體原住民各種權益關懷的理解，正是可以作為擴及對於新住民社會文化經濟權爭取的最好基礎。計畫主持人紀駿傑2007年出版的文章「原住民族運動與多元文化社會之形成」便是主要論述此議題。

本計畫邀集了東華大學原住民民族學院的四位具有不同學術背景與專長的教師共同參與，分別為紀駿傑教授、謝若蘭教授、賴淑娟教授和陳宇嘉教授。這四位教師在過去幾年來都分別參與及出版了與新移民、原住民及多元文化相關議題以及社會實踐工作。計畫主持人所處的「族群關係與文化研究所」以及其所歸屬的全國第一個「民族學院」，都是秉持著上述多元文化之理念而設立的；因此他們也提供了本計畫最佳的基礎與平台。主持人同時曾於2003-2004年之間主持由教育部顧問室規劃補助的「多元文化」誇校整合教學改進計畫，該計畫結合東部地區東華大學、花蓮教育大學、台東大學共三所學校的六位老師，在兩年內共開設了十門課程，含括了多元文化的理論、議題、及教育三個層面，對於三校的多元文化課程之普及化，產生了極大的正面影響。本計畫的執行與推展，更將因結合本學院多位教師的共同參與合作，拓展此教育平台成為東部地區多元文化與新移民研究教學的中心。

本整合計畫預計於兩年內開設共六門課程，包括兩門研究所課程，兩門大學部專業課程，以及兩門大學部選修暨通識教育課程。這六門課涵蓋了理論、議題分析、以及社會實踐三個面向，其中碩士班課程以理論與議題分析為重，大學/通識課程則較著重於議題分析與社會實踐面向。四位老師分別具有性別研究、人權與法律、社會工作與福利、以及族群關係與多元文化之專業背景，這四大背景正是符合新移民最需要的各種文化調適、權利保障、性別議題、法律專業、社群及公民權、以及社會福利等面向涵蓋之需求。

本計畫在計畫執行的前半年，將先以讀書會以及舉辦演講/座談會的方式，一方面增進計畫成員與助理彼此之間的相互學習與意見交流，另一方面則更增強計畫成員與助理的知能及教學設計能力，同時藉此擬定下半年各子計畫所要開課的課程大綱外，更進一步確保各子計畫之間的共通性與第二年計畫之連貫性。座談會則會針對個人專業與經驗討論並交換開課之心得，省思學生評量意見、課程教材、課程大綱、上課方式與活動以達到課程跨領域與教師專業成長之目的。

計畫第二學期開始， 除了固定的課程開設與網站建構之外，我們將規劃每兩個月一次的定期聚會，對於本計畫的預定進度與目標進行考核評估，並透過評估結果來調整進度與改進/增修計畫內容。同時，本計畫也預計每年配合課程之進行，舉行一次「新移民與多元文化週」之校園活動，透過演講、展示、行動劇等方式，一方面讓修課同學可以實際在校園內實踐課堂所學內容，另一方面更讓學校全體教職員生能有機會接觸與學習此重要課題。另外，對於未來本計畫教學成效的評估指標將會包括以下各大項目：修課人數與背景調查、學生課程意見評量表、學生修課成果自評、相關主題網站之上網人次與參與討論程度及內容、以及新移民與多元文化週活動成效等。

透過上述的計畫安排與課程設計，本計畫期待能為本校學生帶來豐富而活潑的新移民、原住民與台灣多元文化樣貌、理念與實踐方向之增長，同時對於參與之教師與助教，增進他們多元學習的機會、對本議題教學的更深刻學習成長，以及對於本議題實踐上的更加投入。具體而言，本計畫的主要目標包括下列項目：

1.培養與增進學生多元文化知能與素養，尤其對於新移民公民權、文化權與社會政治權等課題的敏感度、批判性以及實踐力。

2.培養與增進學生對於原住民與新住民之處境進行深入的比較性瞭解，並從而思考如何從原住民經驗來促進新住民相關權益之社會保障。

3.營造與促進本校內多元文化環境與氛圍。

4.建立並發展「花蓮地區新住民、原住民與多元文化學習網路中心」。