牛犁社區交流協會演講：新移民在豐田

相關資訊與講綱請連結左側「課程論壇：新移民社會福利服務方案設計與評估」

演講摘要
講者：楊鈞弼 總幹事
時間：2009年3月26日
地點：原民院A222教室

一、豐田移民歷史
1.「豐田」是個移民村，民國2年日本移民來此開墾。
2.日本四大移民村：
A.吉安。B.豐田。C.鳳林。D.鹿野。
3.新竹、苗栗地區的客家人也來此雜居（民國6年）。
4.民國34年，日本離去，閩籍成為新移民潮。
5.公地放領政策實施，原著民也遷移來此，例如：馬太鞍、太巴朗、東勢阿美。
6.民國60年，雲嘉地區人口來此開發，帶來養殖技術。
7.「豐田芋」帶來繁榮的經濟發展，吸引四面八方的人口移居於此。
8.民國88年，外籍配偶（新移民）成為最新移民潮。

二、社區工作在豐田
1.認同感，對社區的認同和喜愛，進而想要打造社區的理想化。
2.因豐田的特殊性，造成人口的移入移出，基於想在此深根的願望，希望能夠凝聚豐田的人口。
3.最初的社區工作雛形，由幾戶人家組成「鄰里工作群」的小團體。
4.基於政府要求專業化，小團體被迫轉型，成為合格，受政府認可的協會。
5.主要工作：Ａ.客家婦女家庭問題Ｂ.隔代教養Ｃ.學童教育Ｄ.社區老人福利Ｅ.外籍配偶。
6.所有工作都是因應問題產生的危機，發展出相關服務。

三、社區血緣概念
1.我為人人，人人為我的服務精神。
2.禮運大同的理想─「承諾」。
3.社區一家人概念。
4.鄰里互助、照顧、關懷→在地認同凝聚→社區血緣形成。
5.我們都是一家人，新移民女性也是，不能否定她們身為社區的一份子。

四、新移民女性問題
1.語言溝通障礙。
2.國籍問題，不同國家，不同文化，適應不良。
3.不受尊重，即使是夫家也會歧視外籍配偶。如何幫助她們？
4.政府規定外籍配偶需上「生活適應學習課程」滿７０小時，才有資格申請身份證。
5.提供她們實質的需要，例如：機車考照。
6.辦理證照考試課程，例如：中餐丙級廚師考試，幫助新移民女性可以合法開業。

趙善如老師演講：與新移民家庭共學

20090313中午1245-1400本計劃邀請屏東科技大學社會工作系趙善如老師演講，演講題目「與新移民家庭共學」。相關資訊與講綱請連結左側課程論壇：「新移民社會福利服務方案設計與評估」。

演講地點：東華大學原住民民族學院A137

演講摘要：

1、 實習很重要，實務如何與理論並重。
2、 社區服務比較屬於實習。
3、 何謂服務學習？去各機構學習，屬較零星部份。在專業養成服務裡面，透過實習養成專業。這裡的實習是結構式的活動，較屬於社會服務活動，「反思」─自我檢討，檢視服務對象及被服務對象。
4、 自我檢討與檢視，是否以被服務為主
5、 文化敏感度，討論討論再討論。
6、 學校與社區的結合。希望學生藉由服務、實習的過程來曾家與社區的互動。
7、 現在大學較少開新移民家庭的課程，有原住民社會工作，但沒有新移民社會工作，期待服務與課程做結合─實習。
8、 就業，希望不只專業技能很好，也希望人格發展跟與團隊合作有既有的能力。
9、 這門課講的是服務學習的概念，希望與機構形同合力關係。
10、 期待服務學習來滿足學生的學習，讓學生知道自己能做什麼。
11、 多元分化概念，服務學習過程裡強調方案是能夠鼓勵服務對象，而不是救 助的概念，而是一個全人增強的概念在裡面。
12、 實習：
A. 從機構認識開始，不再是傳統的模式，請學生拍簡單的機構簡介記錄片，拍完後再給機構工作人員看，再給服務對象看，從不同的角度去看這件事，學生會用他們的角度去介紹，比較有趣。
B. 讀書會。
C. 機構服務觀察。
D.家訪（訪新移民家庭對象）。
13、 服務過後注重反思的概念，工作日誌、檢討報告、心得報告，討論反思的概念是什麼，在過程中學到什麼。
14、 服務與實習其實強調學習部份，是否與過去連結。
15、 學生對新移民事件會帶到教室裡討論，接觸之後與想像不同，是否有刻板印象在裡面，請許多工作者，老師、律師、新移民家庭來分享。
16、 家訪，對家庭的認識跟瞭解看似簡單，但實際上是要花上很多時間，讓學生瞭解到實際與想像不同，當中的插入與障礙。
17、 怎樣適時推銷自己的服務方案議題是重要的。
18、 注意文化差異，語言、文化障礙，透過觀察，讓學生瞭解當中差異，看到不同面向。
19、 社會建構是比較鉅視面，為何新住民新移民的障礙這麼多？服務輸送是不是出了問題，如何解決？
20、 其實不同族群來到台灣我們都要包容、接納。
21、 不同的家庭背景也是一種文化。
22、 服務提供者有許多的反思，可以省思服務輸送有沒有什麼問題。

問題討論：
1、Q：新移民女性來自不同國家，是不是要先瞭解他們的文化後再來幫忙？
A：尋她的根，越南的社會文化是母系社會，女性較強勢，與台灣不同。在學校新移民相關課程裡面，有開東南亞文化，其實沒有哪個文化對，哪個文化錯，瞭解他們後再來看事情會有不同觀感。

2、Q：因為最近有帶到一些小朋友，這裡在講到新移民，這樣的家庭都是在講高風險家庭，這樣的名詞是有必要性，但也間接的有區隔性，是不是新移民他們有自己的稱呼？
A：怎樣的稱呼服務對象，以前叫外籍新娘，現在叫外籍配偶或是新移民、新住民這樣的概念，這是被建構出來的，就像家暴婦女、特殊境遇婦女等等，有被刻板印象的感覺。其實他們還蠻喜歡我們稱呼她們原來（原生國家）的名字，我們可以對這個問題去做研究，看她們比較喜歡哪種稱呼。

花蓮縣市新移民服務資源表

資料來源：花蓮縣政府婦幼科

社區型新移民服務據點：天主教會花蓮教區富里家婦中心

社區型新移民服務據點資源調查
花蓮縣富里鄉天主教會花蓮教區富里家婦中心訪談紀錄

時 間：2008年12月23日
地 點：富里天主堂(花蓮縣富里鄉中山路31號)
參與人員： 于君玉修女、黃智達社工員

1. 富里地區越南、柬埔寨外配較多。登記有案者為400多人。夫家身份漢人、原住民皆有，但以務農的客家人或閩南人居多。日前，富里地區提報11個外配家庭受縣政府表揚。大陸配偶比例已經越來越少，越南配偶的比例越來越高。

2. 富里地區當地仲介20-30萬娶外配。大陸與東南亞的外配比例約1:4，常出現的大陸配偶只有十幾個，多數戶籍在富里但人不在當地。有些陸配因為丈夫工作關係，大陸台灣兩地跑。其中，媒人仲介上，富里最大的媒人為當地政治人物。當地有一兩個人進行仲介，而且在行政與政治上都具有影響力。

3. 目前，最迫切的需求為經濟議題。外配能力都很好，但求職的機會少。天主堂富里家婦中心曾開辦電腦、駕照、共讀、閩南語、技能輔佐等課程。教育局社教站、國小單位也曾開設文化相關議題的課程，如文化適應班、語文班等。

4. 過去，富里天主堂曾成立庇護中心，暫時收容與有困難之外配女性。2009年富里天主堂成為縣府外配據點，規劃有系統的課程與外配接觸。2009年開始訓練家務指導員，藉由外配協助外配，每個星期到外配家庭一次，提供實質的協助。主要人力資源為富里地區衛生所護理長、檢驗師、鄉公所家事輔導員或行政體系的工作人員，主要來自天主堂的志工系統。同時，慈濟每個月會派實習醫生一同與指導員進入村落家戶，提供醫療健康諮詢。

5. 相關家婦中心業務、經濟議題、家暴案等均介入工作。其中，富里的家暴特殊性在於外配女性打閩南男性丈夫。原住民部落的特殊狀況為原住民丈夫離家，曾有原住民丈夫害怕待在家裡而跑到梨山，其妻外配女性告原住民丈夫的案例。另外，由曾有案例為大陸配偶與先生吵架，丈夫離家跑到越南工作，反而留陸配在台灣的情形。

6. 目前，外配第二代的母親母語課程也成為工作重點。另外還包括經濟扶助、家務協助、醫療衛教、到宅伴讀等。

7. 外配之間也有相互的欺騙行為，初來乍到的外配受同鄉欺騙。在法律議題上，曾發生越南外配與卡車司機之間的糾紛。

8. 外配參與活動受辦理身分證需有學習證明的影響，參與力高。長期參與天主堂活動之外配大約三十人左右。

9. 嬰兒出生比例，外配父母生育之新生兒佔總新生兒比例約2/5。

10. 富里地區外配多協助家務工作，打田、種菜、養雞幫忙農務。鎮上的小館子、小吃店、早餐店也多由外配經營。主要聚集點為小吃店、夜市。外配之間也也分小團體、小派系。

社區型新移民服務據點：牛根草社區發展協會

社區型新移民服務據點資源調查
花蓮縣鳳林鎮牛根草社區發展協會訪談紀錄

時 間：2009年1月13日
地 點：協會會址(鳳林鎮公正街3號)
參與人員：總幹事蔡金仁先生、志工陳美珍小姐

一、協會成立過程
1. 牛根草94年8月成立，一開始以環保為主。民國94年鳳林地區出現三個家庭在週末撿垃圾，認為很有意義於是跟著一起美化鄉里環境。接續慢慢聚集越來越多鄉親投入撿垃圾的工作。時間久了，大家便集思廣益或許成立協會推動撿垃圾的工作，一開始的目的很簡單，只是單純的撿垃圾而以。協會參與者60%以上為客家人，取名為牛根草主要是因為農田裡的植物學名叫牛筋草，其硬頸精神像客家人，取其意故定名為牛根草。成員都是在地人，年紀約四十歲上下，其中也有外配參與。

二、外配接觸與相關服務
1.民國94年開始陸續接觸外籍配偶，鳳林地區不到一萬人卻有極高比例的外籍配偶數。外配的服務工作上，從一開始的考汽機車執照到目前第二代的教育都涉入。

2. 早年客家與外省、原住民間的互動關係，因總幹事居住在南平、見晴一帶，屬族群交界地帶，認為環境好的原住民會到漢人學校讀書，但漢人學生不到原住民學校讀書。在鳳林地區族群間的界線較清楚，不太往來。但萬榮的消費是在鳳林地區。如鳳榮農會，行政體系上將鄰近村庄納進鳳林。菜市場都是客家人在賣菜，原住民少。另外，外配與客家間的相處，因為客家人節儉成性所以外配要存錢相對容易，因此，嫁到鳳林地區的外配對娘家的幫忙比較大。但跟其他地區相比，鳳林地區外配回鄉的比例比較低，比較少回娘家。主要還是跟勤於工作有關。相對的，也影響了第二代勤耕與讀，可能未來前途比較好。

3.鳳林地區外配以越南籍為多，為越南華人，會講客語，只是音有些不同。取外配的人口年齡層集中在40-50歲間，高國中程度，勞動階級。經濟條件不是很好。除非家裡的土地大領的休耕補助多。而外配進入到鳳林地區支撐起「拼經濟」的任務，開小吃店、採檳榔一個晚上賺三、五百元等，小鎮上的經濟市場多外配參與。

4.外配多定點聚集，如每星期六的夜市，鳳林地區的夜市已成為外勞外配的夜市。再加上鳳林為長壽村，外勞以家庭看護工多。外配媽媽、外籍看護工的差異，主要為融入在地生活的程度不同。

5.協會與鳳林地區的公部門合作開設相關課程，如與衛生局合作開辦健康講座等。在外配輔導工作上顧及到第二代。民國96、97兩年牛根草聘請一韓國外配媽媽成為專職的工作人員。目前專職人員共兩人。方案設計雖不針對外配，但電腦、識字班、美食、與衛生局合作的健康講座等，外配參與多。

6.今年(2009)重點延續過去的經驗，納入兒童相關計畫，過去只有課輔，今年申請兒童局計畫進行家庭輔導。兒童工作上最大的困難為第二代自尊心低落，在學校可能在言語互動上感到不受尊重。因此將焦點放在兒童身上。

7.曾與學校合作讓學生進協會工讀、實習。目前，協會人力參與上大概有十來個外配非常熱中牛根草活動。若以現狀來看，職訓課程如烹飪等可說是外配目前可著手的需求項目。

教師著作

• 紀駿傑 老師 個人網頁


• 謝若蘭 老師 個人網頁

期中工作進度

教育部顧問室97年度 新移民與多元文化教學發展計畫
國立東華大學子計畫：新住民、原住民與台灣多元文化整合型計劃(第一年)

工作進度說明
2009.02.17

97學年度第一學期工作重點著力於課程規劃協調、相關演講座談讀書會與花蓮地區新住民基礎調查三大項目，工作細節說明如下：

1. 演講座談、讀書會
97學年第一學期共舉辦公開學術演講兩場、讀書會一場，分別邀請專研於新住民及移工議題等專家學者到校演講，各場次為：

A. 97.10.21邀請「台灣國際勞工協會(TIWA)庇護中心主任」曾涵生先生到 校演講，講題為「她們的故事，我們的行動：跨國移工在台灣」。相關 影音、演講記錄均已上網公告。
B. 97.11.07邀請「世新大學社會發展研究所」夏曉鵑較受到校演講，講題 為「多元文化公民身份的雙面刃」。相關影音、演講記錄均已上網公告。
C. 97.12.10舉辦校內讀書會，由本計劃賴淑娟老師導讀B. Ehrenreich and A.R. Hochschild主編之「Global Woman: Nannies, Maids, and Sex Workers in the New Economy」。計畫成員紀駿傑老師、謝若蘭老師、陳宇嘉老師、 莊曉霞老師共同出席參與討論。

2. 網站維護
本計劃網站於97.9月份開始運作，並定期維護。目前共規劃計畫說明、演講資訊、資源調查三大討論區，定期公告相關訊息。截至目前，公告篇數共計15篇。97年第二學期將增列開課討論區及國內外相關網站連結，以利課程運作與學生聯繫討論，同時分享課程內容。計畫網址為：http://multiculturalism-ndhu.blogspot.com/

3. 基礎調查
本計劃於上半年度共與花蓮縣市新住民、新移民領域相關之六個單位接觸，進行訪談、收集資料完成基礎調查工作，分別為內政部入出國及移民署花蓮縣服務站、花蓮縣政府婦幼科、勞資科、富里天主堂、鳳林鎮牛根草社區發展協會、鳳林鎮馬力勿發展協會。相關訪談記錄、新住民、新移民數據資料均已上網公告。

4. 行政會議
97學年第一學期共召開兩次行政協調會議、一次總計畫訪視會議，一次總計劃徵件會議，如下說明：

A. 97.09.19行政協調會議，分別就計畫案實施內容與方向、參與師資之課程準備與規劃、第一學期工作內容等議題進行討論。
B. 97.12.10行政協調會議，就總計畫訪視會議之後續議題，如主題教學發展社群、年度課程設計、出版計畫方向、相關行政作業等進行討論。
C. 97.11.28總計劃訪視會議，王宏仁教授來校針對本計劃執行進度與接續發展方向進行討論。
D. 98.01.06參與教育部顧問室徵件說明會及成果發表會。
相關會議紀錄均已上網公告。

5. 課程規劃
課程規劃協調方面，共召開兩次行政協調會議(97.09.19 / 97.12.10)討論今年度計畫執行概況，協調課程規劃與田野參訪安排。97學年第二學期任課教師分別為謝若蘭教授開設之「人權與多元文化社會」、陳宇嘉教授開設之「新移民社會福利服務方案設計與評估」，授課大綱更新如附件。

6. 經費運用
本計劃截至目前止，共執行約40％計劃經費，97學年第二學期開學後，將配合教師授課內容完成田野參與工作。