2009年2月16日 星期一

花蓮縣市外籍勞工基礎調查


時間:2009.01.06
地點:縣政府勞資科
參與人員:社會處勞資科外勞查察員白尚穎小姐

一、花蓮縣市境內外籍移工人口結構
1. 目前花蓮地區移工以印尼、泰國、菲律賓、越南為多,其中越南暫不引進,人口數會逐年遞減。且其中人數最多的為印尼看護工,泰國移工主要集中於製造業、營造業。
2. 皆屬契約制移工,目前開放最長9年。製造業、漁工、養護工及營造業等皆納入勞動基準法保護;而家庭看護工及家庭幫傭皆未適用勞基法,因此其發生職災時無法請領勞保補助,且目前薪資結構仍停留在15,840元,並無隨勞工基本工資調整提高。
3. 人口數分佈以花蓮市為最多、其次為吉安鄉、新城、玉里。

二、外籍移工生活現況
1. 面臨的問題多與雇主間的衝突、生活不適應、仲介公司超扣薪資為多。勞資間的爭議為最大宗,縣府僱有泰語專員、英語專員負責諮詢工作。
2. 外勞查察員、外勞諮詢員進行家庭訪視。目前運作的機制為仲介公司或雇主透過直聘程序聘用外勞,外國人進入台灣後仲介公司必須向縣市政府進行入國通報,外勞查察員接獲通報後兩個月內進行不定期、不預約之方式進行訪視,以查察是否非法工作。
3. 若遇有違法事件有相關罰則,例如:指派外籍勞工從事許可以外之工作,如經查獲屬實,將處新台幣3-15萬元之罰鍰、聘僱未經許可及許可失效之外籍勞工,如經查獲屬實,將處新台幣15-75萬元之罰鍰…等。
4. 外勞諮詢案件以法令、勞動基準法的相關規定、福利等詢問居多。同時另有檢舉案,通常針對外勞聘任符合資格與否進行查訪。諮詢類型以終止契約問題為最多,其次為積欠工資、仲介費問題、健康檢查、遇有暴力等問題。
5. 在生活環境視察方面,花蓮地區移工生活環境以看護工為佳,製造業等生活空間則顯得不甚完善,縣府外勞查察員則針對不符合外籍勞工生活管理計畫書之雇主進行輔導令其改善。
6. 諮詢案件的發生頻率會呈現某一時段某一類型案件大量湧入的狀況,通常與移工們彼此間的聊天、討論後發現自己權益受損或他人積極爭取相關福利而進一步與縣府申訴有關。
7. 去年度(2008年)勞委會開始規劃類似家暴專線之移工申訴專線,預訂今年度開線(目前正辦理招標等事宜,因此目前尚未開放)。
8. 目前,關於移工的生活適應等工作全交由仲介公司處理。原則上,家庭看護工24小時的工作類型,雇主不甚願意讓外勞出門上課等。
9. 泰國移工放假日的聚集場所以復興國小附近的泰國餐廳為多。另外勞則以民國路上之天主教堂、中華電信附近居多。
10. 移工若遇有勞資糾紛,通常會請仲介公司先行協調。仲介公司之主管機關為縣府,但其申請設立許可證部份需向勞委會提出申請。
11. 縣府舉辦之勞安會議等,由工廠提報參與之移工名單。若依照花蓮縣市境內移工人口數而言,參與勞安會議之移工比例較低(約1/3曾參與)。
12. 透過直聘程序由雇主續聘移工時,則可以不用再透過仲介公司,減低移工來台工作需繳交仲介公司費用之壓力,且可減化來台行政流程。目前東部地區直聘中心設在羅東,由勞委會委託辦理。直聘中心主要負責移工續聘的行政流程。

2009年2月4日 星期三

教育部顧問室98年度聯合計劃徵件




教育部顧問室97年度人文社會科學相關領域計畫--聯合成果發表會已於98年1月16日順利結束,相關影音資料、計畫報告請至以下網址逕行下載:

http://hss.edu.tw/2008hss/media.php

98年度聯合計劃徵件說明,請至以下網址查詢:

2009年1月6日 星期二

花蓮縣新移民人口分佈比例


資料來源: 花蓮縣社會處婦幼科

花蓮縣新移民陸配性別比例

資料來源: 花蓮縣社會處婦幼科

花蓮縣新移民人口結構

資料來源: 花蓮縣社會處婦幼科

花蓮縣各鄉鎮新移民原國籍分布


資料來源: 花蓮縣政府社會處婦幼科

2009年1月5日 星期一

花蓮縣市新移民資料基礎調查


訪談時間:2008年12月25日
訪談地點:花蓮縣政府社會處婦幼科
訪談對象:婦幼科丁科長文彬、外配服務社工員林鳳珠

1.花蓮縣市四個與縣府合作的外配服務據點:
A.壽豐地區-牛犁社區交流協會(各村設「溫馨小築」提供服務,連結當地資源)
B.鳳林地區-牛根草社區發展促進會
C.南花蓮與吉安地區-老人暨家庭關懷協會(98年新開辦)
D.富里地區-天主教會花蓮教區富里家婦中心
另辦理花蓮縣外配服務中心,負責全縣外配家庭個案服務

縣府漸進式設點輔導民間團體提供外配相關服務。通常服務點為社區發展協會,故其功能不在於提供深度個案服務,而在於諮詢、聯誼,遇有問題的接觸窗口。開設講座課程等,若遇有較複雜的個案則轉介到外配中心(委託與女青年會執行),提供深入的協助。

2.外配就業相關議題:縣府勞資科、花蓮就業服務站

3.花蓮外配人口結構
A.外配人口數全國第18位,若將外配人口數放在全縣市人口數進行比較,花蓮外配佔縣市人口數比為全國第3位。其中,陸配佔全國第2位,只有 連江縣的比例比我們高,主要是因為花蓮縣市人口數較少的原因。
B.花蓮男性大陸配偶的比例為全國最高。全國平均每一百個外配中有六個陸 配,花蓮比例則為12%。科長說明其中許多為假結婚,與女性原住民或女性身障者結婚後來台可以到漁港打工,花蓮縣秀林鄉多有此案例。
C.花蓮外配人口結構中,陸配比例為76%,其餘24%為其他國家。外配(非陸配)人口中以越南居多,其次為印尼、泰國。若以鄉鎮分佈來看,無論外配或陸配人數皆以吉安為最高。吉安鄉之外,陸配以秀林新城為最高,因為榮民多;南區陸配為玉里最多(外省人口居多)。而外配則為南區玉 里、富里最多。另外,客家鳳林外配人數也高。
D.原住民部落外配、陸配比例均不高,從戶籍資料上看,山地原住民娶陸配外配人數為42人,平地原住民娶陸配外配人數為63人。人數少同時又分散在各鄉鎮,花蓮市分佈最高將近10人左右。在戶政資料上,原住民娶陸配外配的人口數不多。另一方面,在戶政資料上,目前(2008)在花蓮縣 市正在境內(不含離婚、離境、搬離花蓮等人數)的外配陸配人數為五千多人,其中四千多為陸配,陸配比例達76%。原住民娶外配比例少。

4.生活適應
陸配、外配生活最大的困境在於經濟。外配又因為語言的原因形成生活與婚姻上的難處,儘管外配的居留生存條件比陸配簡單,但因為語言溝通的困難度增加了生活的困境。外配的溝通問題是因為語言不通,陸配則是因為太會溝通,口語能力很強,很知道自己的權益。

5.社會處委託計畫
A.2008年委託外配中心進行外配需求調查,外配中心與慈濟社工系盧惠芬老師合作,2009年全縣外配生活需求調查報告會出爐。
B.目前各委託單位的服務皆以外配居多。主要原因是外配為新興議題,對社福組織來說,外配為新服務領域,機構會選擇性小範圍的嘗試執行,外配因為語言不通所以獲得的關注比較多。而台灣早期外配工作多以識字班著手,所以也就從外配開始接觸。
C.陸配服務以榮民服務處、救總為多。救總在花蓮也成立志工服務隊。陸配最大問題就是身份取得議題。目前在救總花蓮志工服務隊委託博愛全人發展協會提供服務,工作人員本身也是陸配,為四川大學法律系畢業,來台十餘年,組織能力強。
D.社會處目前除了外配需求調查與慈濟大學合作外,並無其他與大專院校合作之計畫。但學校可以申請社會處補助執行計畫或方案,例如慈濟大學兒 家系帶著學生執行兒童劇、課輔等相關方案即申請社會局經費支持。但學校必須有相對應的自籌款,如人力、講師費等。因此學校老師在設計課程時,若帶著學生出田野、執行活動需要經費可向社會處申請。但建議透過服務據點提出申請,而非僅只學校與社會處間的溝通而已。
E.過去社會處將重點放在外配本身,但新移民的另外一半或社區居民也需要宣導服務,例如有協會到老人據點舉辦外配相關服務宣導工作,參加者都是外配們的公婆,反而直接影響外配的家庭相處。透過類似的服務宣導活動,外配們的公婆開始感到家裡有個外配媳婦是一件驕傲的事情。